民营医院如何解决育人、招人、留人难题?

就中央环保督察反馈意见归纳梳理出的46项具体问题，上海按照一项一方案实施清单制管理，细化整改责任、目标、期限和具体措施，逐项整改，逐个销号，强化闭环管理，坚决整改到位，确保条条有着落、事事见成效，解决好水环境治理、垃圾治理、执法监管等方面存在的突出问题，并完善长效机制。

同时，为加强管理，防范环境风险，逐步建立了较为完善的固体废物进口管理制度体系。方案出台有何背景？走私进口洋垃圾现象屡禁不止公开资料显示，上世纪80年代以来，为缓解原料不足，中国开始从境外进口可用作原料的固体废物。

2019年年底前，分批分类调整进口固体废物管理目录，大幅减少固体废物进口种类和数量，提高对走私洋垃圾、非法进口固体废物等行为的处罚标准。环保部相关负责人称，发达国家对废物进口管制较为宽松，例如欧盟、日本等，多数遵照《巴塞尔公约》的规定执行。对废塑料进口及加工利用企业开展联合专项稽查，重点查处倒卖证件、倒卖货物、企业资质不符等问题。然而，有一些地方重发展轻环保，对再生资源回收加工利用企业监管不力，放任洋垃圾入境非法加工利用，部分企业为牟取非法利益不惜铤而走险，致使走私进口洋垃圾现象屡禁不止，洋垃圾随进口固体废物夹带入境现象时有发生德州市市长陈飞强调，各级各有关部门要立足各自岗位，将职责任务逐一梳理清楚、落到实处，真正把环保责任扛在肩上、抓在手上，确保环境保护突出问题综合整治工作取得实效。

日照市委书记刘星泰指出，在问题整改上，要突出一个快字;在执法监管上，要突出一个严字;在履职尽责上，要突出一个实字。6月20日，山东省政府召开全省加强环保工作紧急电视会议，省委常委、常务副省长李群要求依法严厉打击环境违法行为。有业内人士分析称，中央环保督察对破解既有环境行政执法体制存在的问题，建立政府、社会、企业共同发力的多元环境共治的国家环境治理新体制具有重要意义。

据悉，第一轮最后一批涉及山东、吉林、浙江、青海、海南、四川、西藏、新疆等8个省(区)的督察入驻工作也将于近日启动，计划在十九大召开前实现中央环保督察全覆盖。很快，中央在区域环保督察中心基础上，先后派出三批环境保护督察组，以中央环境保护督察组为核心的中央环保巡视制度实现常态化、制度化。早在2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制，首次提出环境保护党政同责、一岗双责。8月1日，中央环保督察组向贵州省委、省政府反馈督察意见，至此第三批中央环保督察7省市督察意见在4天之内全部反馈完毕。

由破解这一难题开始，明晰各职能部门环保职责，严厉查处环境违法行为等次第展开。7月29日起，曾于4月底至5月底先后进驻天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州七省市的第三批中央环保督察组陆续向被督察省份反馈督察情况。

因为，生态环保短板必须下大气力弥补，打着发展旗号的污染绝不能继续纵容。另据上海证券报此前报道，《政府工作报告》已定下2017年要打好蓝天保卫战的大基调。同时，今年也是多项环保硬约束的目标考核年，诚如大气十条、水十条的阶段性大考也日渐临近。此次中央环保督察范围广、时间长、力度大，对地方政企产生了极大震慑作用

安徽蚌埠市怀远县被指长期利用无防渗措施的水塘堆存生活垃圾，垃圾渗滤液通过沟渠直排环境，督察采样监测发现，渗滤液化学需氧量和氨氮浓度分别高达4340毫克/升和580毫克/升，污染十分突出。中央第一环境保护督察组向天津市反馈督察情况时就指出，该市2016年二氧化氮浓度大幅上升，2017年一季度PM2.5浓度同比上升27.5%，大气环境形势十分严峻。三明市尤溪垃圾填埋场渗滤液超标排放，现场监测，排放的渗滤液化学需氧量浓度高达684毫克/升。另外，反馈中还称，天津宁河区落实黑臭水体治理任务敷衍塞责，为应付检查做表面文章，仅采取杂物堵塞排污口、设立挡水墙等临时性措施，管网建设等治本工程严重滞后。

山西的大气污染问题同样被点名批评。渗滤液污染问题普遍有地区将垃圾渗滤液通过沟渠直排渗滤液污染是该批次督察中发现的另一个普遍问题。

在污染防治方面，天津市被指出抓大气污染防治时紧时松，导致大气环境质量改善程度时好时差，甚至个别时期还出现污染反弹。上述地区分别于2015年和2016年经政府常务会研究出台空气质量自动监测站周边大气环境保障方案，在监测站周边区域采取控制交通流量、增加水洗保洁次数等功利性措施。

天津在此次督察过程中则被指出，静海、武清等区渗坑污染问题突出，整治工作推进缓慢，甚至出现反弹。亳州市2017年1～5月PM10浓度同比上升44.2%，升幅全省最高。在辽宁，海棠山国家级自然保护区核心区和缓冲区内露天矿坑，被中金黄金辽宁排山楼金矿作为选金尾矿填埋场，对保护区生态环境造成严重威胁。反馈显示，多地出现了环保不作为、乱作为现象，有地方政府在治污过程中出现的弄虚作假行为被督察组点名。福州市红庙岭垃圾填埋场长期违规堆存污泥，堆存量达51.8万吨，对土壤和地下水造成污染。山西开出的环保罚单数额在7省份中最高，截至6月底达到7179.7万元。

该填埋场渗滤液收集池未作防渗，实为渗坑，环境隐患突出。截至6月底，该省共立案侦查133起，拘留174人。

根据此次反馈情况，截至2017年6月底，督察组在7地交办的31457件环境问题举报已基本办结，共立案处罚8687家，拘留405人，约谈6657人，问责4660人。中央第五环境保护督察组向福建省反馈督察情况指出，该省全省县级及以上地区53个垃圾填埋场中，8个未建设渗滤液处置设施，16个渗滤液超标排放。

反馈称，不少地区未对垃圾渗滤液进行有效处置，造成巨大环境隐患。此外，天津市钢铁围城、园区围城等问题长期没有改观，减煤控煤工作落实不力，挥发性有机物治理、机动车及船舶污染防控力度仍需加强。

该保护区管理局不仅没有对企业违法行为进行制止，反而以书面形式提供排山楼金矿矿区不在保护区范围的证明，明显弄虚作假。督察组的而安徽被指皖北地区大气污染问题突出，其中宿州、亳州两市空气质量恶化尤为突出。反馈显示，2016年，宿州市PM10浓度较2015年不降反升，细颗粒物浓度全省最高。截至今年6月底，该批次中央环保督察的7个省份共问责4600余人，此外还开出了超3.6亿元的巨额环保罚单，多地因为在污染治理中有弄虚作假行为遭点名。

天津今年一季度PM2.5浓度同比上升近3成在前两批中央环保督察中，大气污染防治不力问题一直是不少地方的通病，此次反馈情况也不例外。例如，在湖南湘潭市天津的滨海新区、武清区则出现治污走捷径现象。

天津静海区水务局为应付环境保护督察，编造会议纪要和工作台账，影响十分恶劣。北京8月2日电 8月1日，伴随着中央第七环境保护督察组向贵州反馈督察情况，第三批中央环境保护督察反馈已全部出炉。

在该批次中央环保督察中，湖南省被问责人数最多。同时该省还立案侦查22件，拘留61人。

贵州铜仁市全市25座历史遗留汞渣库仅7座建有渗滤液收集处理设施，2016年获得中央资金支持的8个汞污染治理项目，至今无一个动工建设。今年4月24日至28日，第三批7个中央环境保护督察组陆续进驻天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州7省份，进行为期一个月的督察。此外，7地总共开出了超过3.6亿元的环保罚单山西开出的环保罚单数额在7省份中最高，截至6月底达到7179.7万元。

中央第五环境保护督察组向福建省反馈督察情况指出，该省全省县级及以上地区53个垃圾填埋场中，8个未建设渗滤液处置设施，16个渗滤液超标排放。截至6月底，该省共立案侦查133起，拘留174人。

该填埋场渗滤液收集池未作防渗，实为渗坑，环境隐患突出。根据此次反馈情况，截至2017年6月底，督察组在7地交办的31457件环境问题举报已基本办结，共立案处罚8687家，拘留405人，约谈6657人，问责4660人。

反馈显示，2016年，宿州市PM10浓度较2015年不降反升，细颗粒物浓度全省最高。在污染防治方面，天津市被指出抓大气污染防治时紧时松，导致大气环境质量改善程度时好时差，甚至个别时期还出现污染反弹。

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